“要把嚴(yán)的要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過程和各方面，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”“一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。”“政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。”……今年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在參加上海、遼寧、四川等代表團(tuán)審議時(shí)，多次提及全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)。

　　自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。黨的十八大以來，黨和國家對(duì)從嚴(yán)治黨和政治生態(tài)的重視，一以貫之。本屆全國人大代表履職五年來，參與了從嚴(yán)治黨的全面推進(jìn)、見證了政治生態(tài)的日益凈化。

能者上庸者下劣者汰的導(dǎo)向更鮮明

　　“反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。”今年政府工作報(bào)告中的這句話，讓會(huì)場內(nèi)外掌聲雷動(dòng)。“高壓反腐讓我們看到了黨和國家凈化政治生態(tài)的決心，對(duì)風(fēng)清氣正充滿信心！”多位全國人大代表在接受記者采訪時(shí)表示，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，吏治清明是政治清明之本，也是群眾最大的期待。

　　談及變化，發(fā)生過“塌方式腐敗”的山西最有發(fā)言權(quán)。山西代表團(tuán)開放日上，全國人大代表、山西運(yùn)城市委書記王宇燕坦誠告訴媒體：“截至2016年底，山西信訪舉報(bào)量比2015年初下降70.4%，中紀(jì)委收到涉及山西的涉紀(jì)信訪量由2015年的全國榜首降至第13位。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的要求，剛開始一些干部確實(shí)有些不適應(yīng)，甚至有些牢騷或埋怨。隨著黨性教育的深入推進(jìn)，黨員干部切實(shí)認(rèn)識(shí)到，不消除毒瘤、不忍受陣痛，就換不來風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”

　　十八大以來，黨中央樹立“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向更加鮮明。

　　全國人大代表，四川自貢市沿灘區(qū)瓦市鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長陳燕就是“能者上”的受益者。在她任村支書的十年間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施落后、群眾生活落后的沿灘區(qū)仙市鎮(zhèn)馬丘村，發(fā)展成了先進(jìn)村。去年夏天，省里面向優(yōu)秀村黨組織書記招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，陳燕成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。“我趕上了好時(shí)候，在新崗位上更要腳踏實(shí)地好好干！”陳燕表示。

　　大力整頓為官不為現(xiàn)象，“庸者下”的“指揮棒”作用凸顯。“全面從嚴(yán)治黨的目的是讓大家干事，‘干多錯(cuò)多，不干不錯(cuò)’的心理是行不通的。十八大以來，制度的籠子越扎越緊，懶政怠政現(xiàn)象得到遏制。”中共中央黨史研究室副主任馮俊表示，“政府工作報(bào)告連續(xù)兩年提出健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為實(shí)干者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰，就是在創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。”

作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，“魚水之情”深入民心

　　“開會(huì)不擺花了，對(duì)代表委員履職質(zhì)量要求更高了，會(huì)風(fēng)一年比一年好。”從2007年開始，山東巨野縣的兩會(huì)住地都在麗天明澤大酒店，酒店總經(jīng)理、全國人大代表尚瑞芬既是旁觀者，也是親歷者。在她看來，八項(xiàng)規(guī)定約束了領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，已逐漸入腦入心。“領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)適應(yīng)了改進(jìn)作風(fēng)的新常態(tài)。省里的領(lǐng)導(dǎo)到縣里來，用餐也是自己按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)賬。”

　　十八大以來，黨中央聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題、不嚴(yán)不實(shí)問題，馳而不息抓作風(fēng)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育……通過這些有效載體，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，解決了許多曾認(rèn)為解決不了的問題。談及作風(fēng)改進(jìn)，受訪的全國人大代表齊刷刷點(diǎn)贊。

　　“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的大力整頓，是百姓最樂見的作風(fēng)之變。長期從事僑務(wù)工作的全國人大代表、湖北省人大民族宗教僑務(wù)外事委員會(huì)副主任委員謝余卡，從歸國創(chuàng)業(yè)、生活的僑胞口中，多次聽到“吃拿卡要幾乎沒有了，推拖扯皮大幅減少”的感慨。身為重慶黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長的全國人大代表韓德云，認(rèn)為改進(jìn)干部作風(fēng)是黨內(nèi)黨外的共同期待。“以全國人大為例，想方設(shè)法指導(dǎo)幫助人大代表發(fā)揮好作用，在培訓(xùn)、調(diào)研中給基層代表的機(jī)會(huì)越來越多。”韓德云說。

　　作風(fēng)向好，體現(xiàn)在服務(wù)能力的提升。“十八大提出治理能力現(xiàn)代化以來，基層實(shí)現(xiàn)由管理向治理的轉(zhuǎn)變，服務(wù)的理念愈發(fā)顯著。”全國人大代表、民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長陳越良在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力進(jìn)一步提升，難點(diǎn)村大幅減少，基層治理制度不斷完善，都印證了社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。他透露，繼《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》之后，黨中央還將就村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)出臺(tái)規(guī)定，凈化基層政治生態(tài)。

黨內(nèi)政治生活的爐火越來越旺

　　黨要管黨，必須從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。五年來，從開好民主生活會(huì)到落實(shí)“三會(huì)一課”，黨中央對(duì)黨內(nèi)政治生活越來越重視。十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，更是從制度層面鞏固了全面從嚴(yán)治黨的好勢頭。

　　“黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來，才能讓黨員干部真正擰緊‘總開關(guān)’，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’。”全國人大代表，遼寧省委常委、組織部長王正譜告訴記者，過去一年，遼寧省委班子結(jié)合巡視回頭看、遼寧拉票賄選案警示教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以一次更比一次嚴(yán)的勁頭，先后召開三次民主生活會(huì)，還向黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實(shí)現(xiàn)象“開炮”，對(duì)記錄造假的支部“真動(dòng)刀”。“實(shí)招硬招下，黨內(nèi)政治生活的爐火越來越旺了。”

　　黨內(nèi)政治生活的從嚴(yán)從實(shí)，自中央延伸到末梢。“報(bào)紙、電視天天都在講全面從嚴(yán)治黨，老百姓也很關(guān)注。好多村民在擺龍門陣的時(shí)候說，黨員干部現(xiàn)在真是一心一意為群眾做事。”來自四川“懸崖村”的全國人大代表，漢源縣永利鄉(xiāng)古路村黨支部書記駱云蓮說，“基層黨員直接面對(duì)老百姓，一言一行都代表黨的形象、黨員干部的形象，黨內(nèi)政治生活要更加嚴(yán)格。”

　　國有企業(yè)的黨內(nèi)政治生活同樣熱火朝天。“國企抓黨建的氛圍越來越好了。”全國人大代表，上海電氣集團(tuán)黨委書記、董事長黃迪南認(rèn)為，去年的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議開啟了國企黨建的新時(shí)代。“國企要理直氣壯地抓黨建，要從黨內(nèi)政治生活抓起，對(duì)國企黨組織嚴(yán)格管理，提升服務(wù)大局的能力。”

　　凈化政治生態(tài)絕非一日之功。回顧十八大以來從嚴(yán)治黨的歷程，國家行政學(xué)院教授、中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰認(rèn)為，呈現(xiàn)“強(qiáng)調(diào)干部自身特點(diǎn)-注重干部干什么-關(guān)注政治生態(tài)”的發(fā)展趨勢。“黨中央秉持問題導(dǎo)向，一邊抓思想建設(shè)，一邊抓依規(guī)治國、依法治國等制度建設(shè)，用風(fēng)清氣正的政治生態(tài)帶動(dòng)了黨風(fēng)民風(fēng)。這五年，凈化政治生態(tài)初戰(zhàn)告捷！”劉峰說。

　　“良好的政治生態(tài)能夠做到約束、激勵(lì)、保護(hù)干部的有機(jī)統(tǒng)一，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，能夠推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”展望未來，專注政治生態(tài)研究多年的劉峰相信，“按這個(gè)良好勢頭發(fā)展下去，這些愿景都將成真！”